COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE SAN MIGUEL ALMAYA
Palabras clave:
Turismo, sustentabilidad, actores, relacionesResumen
En este artículo se analiza el papel de la “Comisión multidisciplinaria para el desarrollo sustentable de San Miguel Almaya”, creada en esa comunidad de antecedentes otomíes en el Estado de México, con el propósito de dar seguimiento a las acciones turísticas impulsadas en 2006 por las secretarías de Turismo federal y estatal para aprovechar su potencial centrado en la laguna “San Miguel Almaya”, localizada a un kilómetro de la zona urbana de la localidad, y en un volcán extinto llamado Quilotzin. Pese haber sido construidas dos etapas de un parque ecoturístico, éste no fue concluido; las autoridades locales decidieron gestionar recursos para darle continuidad, pero ante la escasa información sobre el proyecto y una visión más amplia de desarrollo que no sólo incluía acciones a favor del turismo conformaron en 2010 dicha Comisión. El propósito del presente documento es analizar, mediante el enfoque de redes de política pública, el papel que desempeñaron sus integrantes en la toma de decisiones, a fin de establecer si propiciaron condiciones para el turismo y la sustentabilidad en la comunidad. El estudio estuvo basado en las metodologías de Cruz (2008) y de Zabaleta (2006), que identifican los objetivos, intereses, recursos, capacidades, limitaciones y atribuciones, entre otros elementos, que influyen en el establecimiento de relaciones entre actores públicos, privados y sociales; en este caso de la red formada en el seno de la Comisión. La información se derivó de investigación documental y empírica que incluyó reuniones con autoridades locales y entrevistas a profundidad. Como resultado destaca que las decisiones tomadas en el marco de la Comisión, así como la exclusión de ciertos actores, obstaculizaron el desarrollo sustentable de la comunidad, básicamente debido a una insuficiente capacidad de negociaciónentre sus integrantes y asimetría en sus objetivos e intereses. Ello propició escaso compromiso y baja cooperación al tratar de solucionar la problemática normativa, económica, ecológica y cultural de la comunidad, que de no atenderse con prontitud pondrá en riesgo el potencial turístico de la zona.
Citas
Aguilar, V. L. F. 2007. El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 39. Octubre.
a. El estudio de las políticas públicas. Estudio introductorio y edición,
Colección Antologías de Política Pública, México: Miguel Ángel Porrúa.
b. La hechura de las políticas públicas. Estudio introductorio y edición,
Colección Antologías de Política Pública, México: Miguel Ángel Porrúa.
c. Problemas públicos y agenda de gobierno. Estudio introductorio y edición,
Colección Antologías de Política Pública, México: Miguel Ángel Porrúa.
Cabrero M. E. y Nava C. G. 2000. Gerencia Pública Municipal Conceptos básicos y estudio de caso.
Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Miguel Ángel Porrúa.
Cabrero M. E. 2003. Políticas Públicas Municipales una Agenda en Construcción, México. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Miguel Ángel Porrúa.
Carrillo, E. y Tamayo, M. 2008. El estudio de la opinión pública sobre la administración y las políticas públicas. Gestión y Política Pública. Vol. XVII, núm.1, pp. 193-215.
Casas, E. 2009. Representación política y participación ciudadana en las democracias. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales. Vol. LV, núm. 205, Enero-Abril, pp. 59-76.
Chávez, A., Soriano B.M., y Ocadiz, B. 2009. El desarrollo del turismo y la economía de México.
TURyDES. Vol. 2, núm. 6.
Cornejo, L.E. y Figueroa C. 2008. Planificación para el turismo sustentable en pequeñas localidades rurales. En Turismo Rural y Desarrollo Sustentable. Primera Edición. México: Compañía Editorial de México (CEDIMSA).
Cruzet al. 2010. Turismo y sustentabilidad; la complejidad del proceso decisorio en San Miguel Almaya. Ra Ximhai. Vol. 6, núm. 3, Septiembre-Diciembre, pp. 379-392.
Cruz, G. 2008. El turismo como elemento de conflicto y acuerdo en las redes de política pública de Ixtapan de la Sal, Méx. Zinacantepec, Tesis Doctoral, El Colegio Mexiquense A.C. Zinacantepec, México.
Delgado, A. 2002. Contribución del análisis de políticas a la formulación y gestión de políticas públicas. Papel Político, núm. 14, 85-98.
Fernández, J. y González A. K. 2006. Comunidad local y participación política. En El estudio de la nueva Ciencia Política Perspectivas Generales, México: Universidad de la Habana, Benemérita Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, Centro Internacional de Estudios Estratégicos y El Gobierno del Estado de México, pp.155-166.
García Del Castillo, R. 1996. Los gobiernos locales en México ante el Nuevo Federalismo. Política y Cultura, núm. 7, otoño, pp. 97-122
Gobierno del Estado de México. 2004. Secretaría de Ecología, Gaceta número 109. México. Gobierno Federal. 2007. Programa Sectorial de Turismo 2007-2012.
H. Ayuntamiento de Capulhuac. 2009. Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Capulhuac 2009 – 2012. México.
Tercer informe de gobierno municipal. México.
Jiménez, A. 1998. Desarrollo Turístico y Sustentabilidad. El caso de México. México. Miguel Ángel Porrúa.
Klijn, E. 1998. Policy Networks: An Overview’ in Kickert. W. J. M. &Koppenjan, J.F.; (eds)
Managing Complex Networks, Sage, London.
López, R. y Segura F. 2007. Modelo de desarrollo municipal Sustentable la Huacana, Michoacán. en: Gobierno de Proximidad. La capacidad y el ingenio de la gestión local mexicana,México: Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Secretaría de Gobernación y El Colegio de la Frontera Norte, p.p. 113-127.
Martínez, V. H. 1996. Las políticas públicas desde la perspectiva de las redes sociales: un nuevo enfoque metodológico. Política y Cultura, Núm. 7, pp. 37-60.
Martínez S., Flamand, L. y Hernández A. 2008. Panorama del desarrollo municipal en México Antecedentes, diseño y hallazgos del Índice de Desarrollo Municipal Básico. Gestión y Política Pública. Vol. XVII, núm. 1. pp. 145-192.
Mejía, L. E. 2010. Reunión el día 18 de Septiembre en la Delegación de San Miguel Almaya, Capulhuac, México.
Osorio, R. 2010. Análisis de la problemática ambiental en términos de turismo y sustentabilidad desde el enfoque de redes de política pública caso: San Miguel Almaya. Tesis Licenciatura. Facultad de Turismo. Universidad Autónoma del Estado de México.
Pardo, M.C. 2007. Reseña de "Gobernanza y gestión pública" de Luis. F. Aguilar Villanueva. Foro Internacional, Vol. XLVII, Núm. 2, abril-junio, pp. 443-447.
Parra, J. F. 2005. Liberalismo: nuevo institucionalismo y cambio político. Política y Cultura, núm. 24, otoño, pp. 31-61.
Reza, J. M. 2010. Minuta, Reunión 27 de Marzo en la Delegación de San Miguel Almaya, Capulhuac, México. Inédito.
Robles, L. M. y Masri, S. 1997. La industria turística hacia la sustentabilidad. México: Diana.
Ruíz, O. 2008. Turismo: Factor de Desarrollo y Competitividad en México. Documento de Trabajo núm. 46, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (versión preliminar).
Salinas, E y La O, J. 2006. Turismo y Sustentabilidad: de la teoría a la práctica en Cuba. Cuadernos de Turismo, núm. 17, Enero-Junio, pp. 201-221.
Santos, J. 2007. Redes de Políticas Públicas Locales: Programa “Menores Trabajadores de la Calle, León, Guanajuato” en Gobierno de Proximidad. La capacidad y el ingenio de la gestión local mexicana México: Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Secretaría de Gobernación y El Colegio de la Frontera Norte, p.p. 69-75.
Subirats J., Knoepfel P., Larrue C. y Varonne F. 2008. Análisis y gestión de políticas públicas. España: Ariel.
Tarlombani da Silveira, M. A. 2005. Turismo y sustentabilidad, entre el discurso y la acción. Estudios y Perspectivas en Turismo. Vol. 14, pp. 222-242.
Zabaleta, D. 2006. Espacios Multiorganizativos de políticas y conformación de redes de políticas en los municipios urbanos Mexicanos. El caso de la política de protección y conservación del Centro Histórico de Morelia, Michoacán. Tesis de Licenciatura. El Colegio de México. México, DF.
Guimaräes, R. P. 1994. Desarrollo sustentable: ¿Propuesta alternativa o retórica neoliberal?, Ensayo. http://www.utm.mx/temas/temas-docs/e0831.pdf (Consulta: 12/02/2010).
Nicandro Cruz, César y Patrizzo, Mariángela. 2009. El estudio de las políticas públicas: el estado de la disciplina y la consolidación democrática en América Latina. Documento en línea (Consulta: 23/03/2010).
Planeta Sustentable. 2011. Sustentabilidad. http://www.ctiso.com.mx/planeta/sust.html (Consulta 23/07/11).
